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用好用活土地政策 助推脱贫攻坚和乡村振兴

日期:2018-04-10 15:36:32编辑作者:申博
“新时代国土资源工作要在推动脱贫攻坚和乡村振兴战略实施中有更大担当,积极对接市委市政府提出的‘产业项目建设年’,切实将土地资源优势转化为经济优势。”在3月29日召开的全市国土资源工作座谈会上,市国土资源局局长银志远与13个县市区的国土资源部门负责人就2018年重点工作进行了深入交流座谈。
 
国土资源工作如何为脱贫攻坚和乡村振兴发挥要素支撑作用,会议给出了“方子”:充分利用国家对贫困地区的一项土地扶贫政策——增减挂钩,即通过复垦农村闲置宅基地、废弃砖瓦厂等为新增耕地,用新增耕地面积减去建设用地占用耕地面积得到节余指标,再将节余指标“出售”给其它地区占补使用。会议明确,要将推进增减挂钩和耕地占补平衡工作列入2018年全市国土资源重点工程,今年确保完成增减挂钩复垦整治农村建设用地1.5万亩,通过转让节余指标筹集扶贫资金30亿元。
 
据了解,一个增减挂钩项目从批复到验收通常要一年以上,我市脱贫攻坚任务重、时间紧,而根据优惠政策,贫困县在方案批复后即可预先交易部分节余指标获得先期启动资金。以辰溪县为例,该县通过与浏阳市经开区、浏阳市城建投签订指标流转协议,转让节余指标3000亩,目前已收到预付资金1亿元,剩余价款将根据施工进度分批支付到位。关于这笔资金的去向问题,根据国务院办公厅近日印发的《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》规定,所得收益将全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。
 
为进一步释放政策红利,上述两个文件还明确提出将推动新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂。我市贫困县的节余指标如果可以“出售”给北上广等经济发达地区,将带来极为可观的效益。不过,市国土资源局有关负责人也表示,为避免无序竞争和恶意压价“出售”指标,各县市区节余指标跨省调剂必须报市级平台组织,定价打捆对外交易,收益全额返还县市区。

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